町会・自治会・区等（または自主防災組織）が中心となり，要支援者と支援者の組み合わせを行います。
　町会等で支援者を募集した上で，要支援者と支援者の組み合わせを行っていただきますが，町会等の実態に応じて組み合わせ方も様々です。
〈組み合わせ例〉
・要支援者と支援者の組み合わせが１対１や１対２といった個人支援の方法
・町会の班や組単位等で見守り体制をとる方法（戸建住宅で構成される町会・自治会に有効）
・棟単位で見守り体制をとる方法（集合住宅で構成される町会・自治会に有効）