阪神･淡路大震災をはじめ過去の大きな災害では，被害者の多くが高齢者や障害者などの避難行動要支援者（災害時にひとりでの避難が困難なかた）に集中していたことがわかっています。
　柏市防災福祉K-Netでは，避難行動要支援者の登録を行い，事前に自主防災組織（町会･自治会･区等）へ登録者の情報を提供することで，近所にお住まいのかた（支援者）に知っていただき，災害発生時や災害の発生が予想されるときに，安否確認や情報連絡，避難支援等をしていただくことを目的とした制度です。